優酷土豆合并涉及的反壟法問題分析

2012-03-14 09:47 作者：艾銻無限

優酷土豆合并涉及的反壟法問題分析

http:www.qiaojiaju.cn            2012年3月14日            北京艾銻無限科技             IT外包服務公司

      據媒體報道，中國領先的兩家視頻網站優酷網和土豆網今天共同宣布，雙方于3月11日簽訂最終協議，將以100%換股的方式合并。本次合并已獲得雙方公司董事會的批準，正等待雙方股東的批準，預計在2012年第三季度完成。筆者認為，中國最大的兩個視頻網站合并，涉及到多個反壟斷法問題，可能會對消費者利益和公平競爭產生不良影響，需要對此保持警惕：

 一、合并后的企業可能在視頻分享市場具有市場支配地位。

     南方網的報道稱http://is.gd/AU42Ro：優酷網和土豆網長期以來一直占據整個視頻市場八成以上份額，而彭博社的2011年8月的數據http://is.gd/eFCRd7則是優酷網在視頻市場的份額為23%，土豆網為14%。雖然兩者相差懸殊，但筆者認為，彭博社的數據可能是指包括在線影視播放在內的視頻市場份額，而南方網的數據可能指細分市場——用戶上傳視頻市場的份額。

　《反壟斷法》規定，一個經營者在相關市場的市場份額達到二分之一，或者兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二的，可以推定經營者具有市場支配地位。土豆網優酷網合并后，在視頻分享的細分市場上已經占據了顯著的競爭優勢，很可能已經具備了市場支配地位?！斗磯艛喾ā穼τ诰哂惺袌鲋涞匚坏钠髽I有諸多經營上的限制，禁止其濫用市場支配地位。目的就是保護消費者合法權益、保護其競爭對手免受不公平競爭待遇。

二、中小型視頻網站將面臨較大競爭壓力。

      優酷網、土豆網合并后，其市場份額激增，因此，在對類似酷六、56、六間房等中小視頻網站的競爭中將優勢明顯，比如將能以更優厚的條件吸引民間視頻制作者上傳視頻，這當然是合法的。但如果合并后的公司將這種優勢化為強勢，比如規定民間視頻制作者只能將視頻上傳到他們網站，或者規定第三方網站不得嵌入競爭對手視頻等排他性內容，將導致濫用市場支配地位問題。這不一定是筆者的杞人憂天，在競爭激烈的中國市場，有太多這方面的例子了。

三、合并后土豆網優酷網的用戶體驗可能下降。

      因為規模效應的緣故，土豆網和優酷網的合并對其股東而言顯然是利好，但對消費者未必如此。舉例而言，現在觀看視頻之前一般會有廣告，如果土豆網和優酷網處于競爭狀態，它們對于視頻加載時間（這個和帶寬及服務器成本支出有關）廣告時間的長度都會有所控制，否則，用戶會跑到對方網站觀看。合并后，競爭消失了，消費者很可能會面對比以前更長的視頻加載時間，更長的廣告時間，乃至更多的字幕廣告。

四、政府應當事先審查本次合并嗎？

      根據《反壟斷法》規定，本次土豆網優酷網的合并屬于經營者集中的行為，而具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中屬于壟斷行為?！秶鴦赵宏P于經營者集中申報標準的規定》規定，參與集中的所有經營者上一會計年度在中國境內的營業額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業額均超過4億元人民幣。應當事先向國務院商務主管部門申報，未申報的不得實施集中。

      根據優酷網、土豆網2011年的財報：其凈收入分別為人民幣8.9760億元和5.122億元，兩者相加尚不到15億元，因此，沒有達到國務院申報標準的下限，也就是說，對于他們的合并，無需事先取得政府的批準。

      最后，雖然優酷網和土豆網的合并無需國務院事先審查，但根據《國務院關于經營者集中申報標準的規定》的第四條：經營者集中未達到本規定規定的申報標準，但按照規定程序收集的事實和證據表明該經營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院商務主管部門應當依法進行調查。也就是說，如果土豆網優酷網的競爭對手對他們的合并存有疑慮并且能夠提出過硬證據的，可以向國務院商務主管部門提供證據，要求調查合并行為。

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